党的二十大报告强调，要健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调。2024年4月，全省“审巡纪”联动监督工作座谈会召开，各地认真贯彻会议精神，积极探索实践。上杭县以打造全省“审巡纪”联动监督工作联系点为契机，在深化“巡审同步”贯通协作的基础上，积极探索“543”工作法，即健全5项工作机制、明确4个监督结合点、抓好3个工作环节，全力推动纪检监察监督、巡察监督和审计监督深度融合。相关经验做法获省纪委监委、省委巡视办刊文推介。

　　一、健全“五项机制”，构建联动监督格局。一是建立健全领导体制。县纪委书记亲自挂帅担任联动监督工作领导小组组长，多次召开联动监督座谈会、工作推进会。出台《关于推进上杭县“审巡纪”联动监督若干措施（试行）》，从建立完善相关机制、推进任务计划统筹、推动全链条贯通协同、强化服务保障等四方面将联动监督具体路径固化下来。二是建立健全会商机制。每季度召开“审巡纪”工作联席会议，专题分析讨论联动监督工作。巡前做好信息交流、联动对象共商、方案共谋；巡中坚持每周一会商、重点事项随时沟通；巡后进行问题整改会商，强化整改监督，推动问题真改实改。三是建立兼职副组长制度。建立纪检监察室负责人、审计局领导班子成员同时兼职巡察组副组长“双兼职”制度,以“全过程参与、全时段研判、全方位嵌入”的方式，全面助力提升巡察监督质效。四是健全巡察报告会审制度。推行“一批一会审”制度，撤点后，县纪委书记及时召集巡察工作领导小组成员、挂钩纪检监察室主任、巡察组组长、副组长对巡察报告进行会审，提出建设性意见建议，切实提高巡察报告质量。五是优化问题线索移送方式。现场巡察期间，对可查性强、成案率高的问题线索，县纪委监委纪检监察室提前介入，及时办理边巡边移手续；现场巡察撤点时，立即启动线索移交工作，落实快查快办要求，助推群腐集中整治工作。    

　　二、明确“四个结合”，提升联动监督质效。一是坚持政治监督与经济监督有机结合。充分发挥审计监督“专”的优势，用政治眼光研判审计监督发现的问题线索。如今年对县文旅公司开展“审巡纪”联动监督时，结合政治生态与经营现状形成专题报告，并对审计重点关注的可能存在的国有资产流失和公职人员失职腐败问题进行研判深挖，共移送问题线索2件5人。二是坚持监督对象与监督方式有机结合。根据监督对象政治生态、资金项目等情况特点，灵活采取审巡纪同步、先审后巡纪、先巡后审纪等联动监督模式，开展“同步式”“嵌入式”“接力式”等联动监督方式，有效提升三类监督深度融合。三是坚持巡审监督与审查调查有机结合。探索兼职副组长带件进组、留置案件与巡审工作同步启动等模式，通过审调深挖以点带面为巡审提供“靶向”，以巡审“体检”串珠成线为审调提供“炮弹”，有效提升查办案件效率和惩治震慑力度。2024年以来，共移交问题线索35条、52人。四是坚持巡审监督与专项监督有机结合。将“打深井”式监督寓于巡审监督中，有机结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治、“点题整治”等重点中心工作，精准发现、深挖细查有关问题背后的责任、作风和腐败问题，“审巡纪”联动监督开展以来，共发现深层次问题281个。

　　三、抓好“三个环节”，夯实联动监督根基。一是做细准备环节。巡察组在进驻前期召开碰头会议，对广泛收集到的材料和深入掌握到的情况，开展集体讨论和分析研判，初步梳理监督重点和关键环节，为巡察进驻找准方向、打牢基础。同时从全县派驻纪检监察组中精选出有“审巡纪”丰富阅历和精湛业务的人员担任组长，选取擅长办案的纪检监察室主任担任兼职副组长并全程参与巡察，选取7名熟悉财审、工程、项目等审计业务骨干编入巡察组，在人员力量上给予充分保障。二是做实实施环节。制定巡察工作实施方案，充分发挥审计人员熟悉工程、财审业务以及运用大数据技术分析研判等专长优势，筛查出审计疑点；紧接发挥巡察政治优势，及时跟进开展谈话、深入走访，进一步抽丝剥茧，深挖问题线索；随后发挥纪检监察纪法优势、措施优势，对可查性强的问题线索边巡边查、对其他问题线索快移快查。针对联动监督时间紧、任务重等问题，巡察组发挥集中办公优势，科学统筹进度， “白+黑”推进工作，在晚上查阅资料、梳理疑点基础上，次日白天有针对性下沉项目开展现场核实，随后综合运用谈话了解、情况说明、现场确认、重新结算等方式，确认核实结果，找出问题真相，第一时间锁定相关证据材料。三是做好整改环节。巡察后期报告初稿形成后，组织三方力量开展报告会商，确实画好巡察政治像和审计肖像图，形成巡察反馈稿、出具审计报告，实现“一巡两报告”并按各自程序要求反馈给被巡察单位抓好整改落实，做到精准报告、精准反馈。建立健全成果共享机制，坚持系统施治、标本兼治，推动巡察反馈问题、审计指出问题以及纪委督办线索等及时整改、办理到位，实现巡察、审计发现问题一体整改、一体解决。对巡察期间发现的多计工程款110多万元问题，被巡察单位高度重视认真整改，目前已基本退回。（纪检监察体制改革专项工作小组）