一、改革背景

　　“供销农场”水稻生产全托管模式由龙岩市供销社牵头打造，2022年在长汀县河田镇开展水稻全程托管服务改革试点并取得显著成效，被写入2023年省委一号文件、市委一号文件，在市六届人大二次会议《政府工作报告》和市委经济工作会议中部署要求“推广‘供销农场’粮食生产全托管服务改革经验、打造‘供销农场’龙岩模式”，2023年，上杭开展“供销农场”粮食生产全托管服务模式改革试点。

　　二、创新做法

　　（一）推进集中托管。探索“农户+村集体+合作社+社会化服务中心”的生产托管模式，宣传、引导、发动农户在不流转土地经营权的情况下，将水稻生产中的育、耕、种、防、收、烘等全部或部分作业环节委托给社会化服务中心，大力发展粮食生产适度规模经营，推动“供销农场”模式“整片推进、整村推进”。

　　（二）组建运营中心 。组建上杭县“供销农场”运营中心，与乡镇对接落实托管需求，推动村级组织土地，及时传达开展“供销农场”建设的扶持政策，宣传发动种粮大户、农机合作社、家庭农场等参与托管。培育具有3000亩全托管能力的水稻生产社会化服务中心，制定服务标准、管理制度、收费标准等。

　　（三）培育社会化服务中心。充分整合全县现有农机设备资源，通过全新组建、联合发展、能力提升等方式，按照“四有”（有团队、有场所、有设备、有制度）要求，培育龙岩市吉禾生物科技有限公司、上杭县智农耕农民专业合作社联合社、上杭县庐丰畲民福农业专业合作社等3家服务组织作为“供销农场”社会化服务中心，与农户签订托管协议，明确服务范围、服务责任、服务内容、服务标准等，为试点农户提供多种形式的水稻生产托管服务。一是全托管服务模式（即“包工包料”模式）。由社会化服务中心统一实行育、耕、种、防、收、烘、销等全程化管理，并承担所需种子、农药、化肥等生产资料，土地产出收益归农户所有，社会化服务中心按照合同约定收取全托管服务费用。二是劳务托管模式（即“包工不包料”模式）。村级土地托管合作社或农户将水稻生产过程中的育秧、耕田、插秧、统防统治、收割、烘干等主要环节委托给社会化服务中心统一服务；农药、肥料等投入品及所需劳务由农户另行承担，农业收获归农户所有，社会化服务中心按标准收取服务费用。

　　（四）推广智慧服务平台。推广智慧农业数据监管平台，推动农机作业记录实时监控、农机管理、生产托管服务对接、合同签订、服务验收等环节的网络化、系统化、数字化，提高农机服务效率和质量。

　　（五）打造品牌拓宽销路。完善“供销农场”水稻生产质量安全追溯体系，借助穗龙对口合作契机，加大“都瑞康”“蓝家渡”等本地大米品牌宣传力度，发挥供销社经营网络优势和流通渠道优势，与农产品加工企业、大型商超、学校食堂等单位广泛开展合作，拓宽“供销农场”大米销售渠道。

　　三、主要成效

　　（一）解决种稻缺少劳力难题。农村务农人员及技能型人才短缺，大部分青壮年劳力外出务工或从事非农产业，留守务农的大多是老弱妇孺，他们不愿意长期流转土地，短期流转又没人要，抛荒撂荒现象比较突出，用工成本上涨较快，生产压力增加，产能受限，“供销农场”为农户提供育、耕、种、防、收、烘等全部或部分作业环节水稻生产服务，通过全程机械化，有效降低人工投入。在经过充分调研的基础上，选择蓝溪、庐丰、中都、白砂、旧县、通贤、官庄等7个主要种粮乡镇为“供销农场”试点乡镇，签订14498亩水稻种植托管协议。

　　（二）实现水稻生产“降本增效”。“供销农场”聚焦水稻生产经营薄弱环节和小农户需求，着力解决水稻生产小农户一家一户做不了、做不好、做了不划算的事，通过规模化生产，有效提高机械利用率和生产效率，能有效降低生产成本。通过水稻全程机械化、规模化生产和集中采购农业生产资料，实现水稻生产“降本增效”。

　　（三）提高农业社会化服务能力。通过“供销农场”粮食生产托管服务模式，培育一批服务质量优、服务规模大、生产运营规范、社会声誉良好的农业社会化服务组织，打造推广一批农业高效益、组织有营利、农民得实惠的“供销农场”发展改革典型。（上杭县供销合作社联合社）