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“融”解纠纷 “和”美乡村——上杭县积极创新“乡融庭”工作机制
发布时间: 2023-03-16 09:04
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  近年来,上杭县积极践行新时代“枫桥经验”,深入推进诉源治理减量工程,创新“乡融庭”工作模式,探索建立矛盾线索融汇、软硬组件融通、解纷力量融合、诉调对接融贯、矛盾纠纷融化、基层社会融洽“六融”多元解纷机制。2022年上杭法院诉源案件同比减少1.78%,常住人口万人成讼率同比下降1.39%,“乡融庭”委托调解成功案件1374件,调解成功率98.21%。

  融汇融通推动实体化建设

  县人民法院印发《关于开展“乡融庭”建设的实施方案》,分类分阶段推动“乡融庭”建设。各人民法庭依托乡镇司法所、人民调解委员会设立乡镇类“乡融庭”;立案庭、民事审判庭依托主管或所在行业的调解组织、行业协会等,根据需要设立家事、劳动、物业、金融、涉企等行业类“乡融庭”。在软硬件设施上,“乡融庭”依托乡镇人民调解委员会、行业调解组织现有硬件设施,以“一根网线、一块显示屏、一面背景墙”为标准配置,使用统一的“乡融庭”LOGO标识;将“乡融庭”建设与乡村数字治理融合,充分利用“人民法院在线服务”“龙岩市矛盾纠纷多元调解平台”等软件模块,将司法服务延伸至乡镇司法所、人民调解委员会及各行业调解组织,实现矛盾线索融汇、软硬组件融通。目前,全县已完成6个乡镇类“乡融庭”、3个行业类“乡融庭”实体建设。

  融合融贯促进规范化运行

  上杭县把“乡融庭”作为法治乡村建设和基层社会治理的重要内容,着力促进解纷力量融合,整合各类资源,在每个“乡融庭”确定1名庭务主任、1名诉调主办、1名联系法官。庭务主任及诉调主办由司法行政干部、调解员、律师、行业协会负责人或者人大代表、其他基层组织负责人、有关社会志愿者等担任,负责“乡融庭”日常管理、维护和服务;联系法官由立案庭、民事审判庭、基层人民法庭等部门的员额法官或者法官团队担任,负责指导调解、诉讼服务、法治宣传等,实现“县乡村三级联动,行业多维辐射”,构建“乡镇(行业)打头、调解为主、法院断后”解纷新模式。按照诉调对接融贯的要求,各“乡融庭”对接收的解纷请求,引导当事人通过“人民法院在线服务”和“龙岩市矛盾纠纷多元调解平台”申请调解。调解成功的,连线法院在线司法确认;调解不成功的,有序导入诉讼程序。2022年以来,“乡融庭”调解成功转司法确认150件,协助执行事项523件次。

  融化融洽提增社会化效益

  “乡融庭”坚持将非诉纠纷解决机制挺在前面,引导当事人优先选择成本低、对抗性弱的非诉讼方式解决,努力推动形成简单纠纷就地调解、复杂纠纷法官在线指导调解、涉诉纠纷邀请各方协同调解,通过矛盾纠纷融化,努力将矛盾化解在基层,从源头上压降万人成讼率。2022年,上杭县常住人口万人成讼率由2021年的105件/万人降到103.54件/万人。同时,“乡融庭”将法官的专业法律知识与乡村干部、行业专家、调解员的一线工作优势相结合,运用法治思维和法治方式,帮助完善乡规民约、保障服务乡村振兴等工作,支持“民主法治村”“无讼村”建设,开展以案释法,倡导“与人为善”“以和为贵”“宽容互让”“尊老爱幼”风尚。通过法治引领、德治教化,营造尊法懂法守法用法氛围,夯实法治基础,促进基层社会融洽。(社会治理体制改革小组 罗小丽)

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